山东三禾律师事务所张学凯主任参加临沂市政协会议

2020年6月16日一6月19日，中国人民政治协商会议第十五届临沂市委员会第四次会议召开，山东三禾律师事务所主任张学凯律师作为临沂市新联会副会长、致公党兰山支部副主委参加会议并提交了《关于醉驾认定中设置专项司法鉴定环节的建议》提案。

张学凯律师在小组讨论发言中，针对为民企业营造良好的法治环境提出了《关于加强法治建设、优化营商环境的建议》。他强调，市场经济就是法治经济，民营企业的健康有序发展离不开良好的法治环境，必须充分发挥法律的联动作用，找准司法工作和支持民营经济发展壮大举措的结合点，只有这样才能将中央关于支持民营经济发展壮大的举措落地、落实、落细，更好地服务和保障民营经济的发展。具体举措有：一是法律服务提供者要由万金油向专业化转变，由传统“一对一”向团队化服务模式转变，不断提升自身的法律服务能力，增强民营企业家的法治意识和风险防范意识，以满足民营企业的发展需求；二是司法工作人员要增强服务民营企业的大局意识，有关部门可通过举办论坛、开办讲座等方式，邀请全国知名法律专家、学者、资深律师与一线司法工作人员进行深入的沟通交流，以帮助司法工作人员充分领会习总书记讲话精神，提升司法工作人员的业务素养和政治素养；三是党政领导要敢于支持民营企业正确面对法律问题，正确认识和处理发展与法治的关系,运用法治思维和法治方式来推动发展,使法治融入发展决策的各个环节，在司法过程中尽量做到法律效果、社会效果、政治效果的统一，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。

张学凯律师在《关于醉驾认定中设置专项司法鉴定环节的建议》中指出，近两年来以醉驾为主的危险驾驶罪已连续成为全国法院审理最多的刑事案件，“醉驾”已取代盗窃成为刑事追诉的第一罪名，约占刑事案件总数的25%。当前惩治醉酒驾驶，基本上以血液酒精含量数值作为认定“醉酒”的唯一标准，该标准忽视了个体之间对酒精敏感程度的差异性,不能客观反映行为人安全驾驶能力的有无，仅以此单一标准认定醉酒，很有可能导致部分“酒量大”的人群被误认为醉酒并被定罪处罚，也可能导致部分“酒量小”的人群实质上已经醉酒但无法被认定为醉酒，进而逃避打击。鉴于醉酒驾驶罪名成立的严重后果以及案发数量的居高不下，如果再一味强调严厉打击，将与“宽严相济”的刑事政策相违背。因此，张学凯律师认为有必要在醉驾认定中，针对行为人的认识和控制能力来设计一套完整的司法鉴定方案，如通过模拟驾驶测试、反应速度等，着重考察行为人的速度判断能力、距离判断能力、反应速度等因素，进而综合判断行为人的驾驶能力是否下降到无法安全驾驶车辆的程度，用以准确评价行为人的驾驶能力，从而准确适用刑法和保护人民群众的生命财产安全。